2022世界杯客户端人民政府办公室关于印发《2022世界杯客户端政策文件解读制度 （试行）》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：
《2022世界杯客户端政策文件解读制度（试行）》已经七届市政府第17次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
2022世界杯客户端人民政府办公室
2022年6月29日
2022世界杯客户端政策文件解读制度（试行）
第一条? 为提高社会公众对本市政策的知晓度，准确传递政策意图，保证政策有效实施，进一步增强政府公信(xin)力、执行力，根据国、省有关文件规定和《2022世界杯客户端人民政府关于印发〈2022世界杯客户端人民政府工作规则〉的通知》（南府发〔2022〕25号）等文件精神，制定本制度。
第二条? 本制度所称政策文件是指市政府、市政府办公室及市政府组成部门、直属机构、派出机关制定的下列文件：
（一）政府规章；
（二）市政府及其工作部门、派出机关制定的行政规范性文件；
（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件；
（四）依法应当主动公开的涉及面广、事关公众利益调整、需要公众广泛知晓、社会关注度高、专业性较强的规划、行动计划、实施方案、贯彻落实意见、重大经济和行政决策事项等。
第三条? 政策文件解读坚持“谁起草谁解读、谁制定谁解读、谁解读谁负责、谁解读谁发布”的原则。
第四条? 政策文件已在相关条款中明确了解释主体的，由有解释权的部门（单位）负责政策解读。
未明确解释主体的，以市政府（市政府办公室）名义发布的政策文件，由起草政策文件的部门（单位）负责解读；市政府部门、直属机构、派出机构制定的政策文件，由制定部门（单位）负责解读；两个及两个以上部门（单位）联合制定的政策文件，由牵头部门负责解读，其他联合发文部门（单位）配合。
第五条? 政策文件解读主要分为以下类型：
（一）公开即时解读，政策文件公开发布时，由解读主体进行同步解读，相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布；
（二）跟踪回应解读，政策文件公开发布后，由解读主体密切跟踪舆情，针对舆论关注的焦点、热点问题，分段、分次、持续进行回应解读；
（三）常态化解读，政策文件有效期内，由解读主体负责日常解读；
（四）综合集成解读，涉及相同行业领域的政策文件，由该行业领域主管部门作为解读主体，牵头收集、梳理、汇总相关解读信(xin)息后，集成对外发布解读信(xin)息。
第六条? 政策文件解读信(xin)息应当全面、详尽、准确，主要包括：
（一）政策文件出台背景，含依据、目的、新旧政策差异说明等；
（二）政策文件制定过程，含征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等情况说明；
（三）政策文件的目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、主要措施、重点条文、注意事项等；
（四）抽象概念、新名词、关键词、专业术语等解释；
（五）指定的解读机构、解读人及解读人办公联系方式等及其他需要补充说明的内容。
第七条? 政策文件解读应使用深入浅出、通俗易懂的语言，可通过撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等形式进行，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性，使政策内涵透明，避免误解误读。
第八条? 政策文件解读坚持“发布、解读、回应”联动，“政策文件、解读材料、解读机构、解读人、办公联系方式及新闻通稿”同步公开的原则。
第九条? 政策文件解读方案主要包含以下内容：
（一）政策文件解读的形式；
（二）政策文件解读的载体和发布渠道；
（三）政策文件的解读机构、解读人、办公联系方式等内容。
第十条? 政策文件与解读方案、解读材料应当同步起草、同步报批、同步审签。政策文件解读应当遵循以下流程：
（一）起草部门（单位）代市政府或市政府办公室起草政策文件时，应当同步起草解读方案和解读材料，经本部门法制机构审查后报本部门主要负责人审签；
（二）起草部门（单位）报送代拟稿时，将经本部门（单位）主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送市政府办公室，未同步报送解读方案和解读材料或上报材料不齐全的，市政府办公室不予收文、不予送审、不予发文；
（三）政策文件发布后，起草部门（单位）应按审定的解读方案实施解读。需通过市政府门户网站发布解读材料的，起草部门（单位）应于政策文件发布当日内在市政府网站集约化平台发布解读材料，并同步推送至市政府门户网站；
（四）市政府常务会议审议通过的涉及公众切身利益的重要政策文件，必要时举行新闻发布会进行解读。
第十一条? 负责政策文件解读的部门（单位）的主要负责人或新闻发言人是第一解读人和责任人，具体起草政策文件的科室负责人或分管领导为日常解读人。
政策文件解读人负责及时、准确解读政策文件，主要承担政策文件常态化解读、接受社会公众咨询、收集社会公众意见建议、评估政策文件实施效果等职责，解读人及其办公联系方式如有变动应及时更新。
政务服务便民热线接听人员、政务服务大厅窗口工作人员等作为政策文件解读人的有效补充，在业务范围内承担部分政策文件解读职责。
第十二条? 政策文件解读单位（部门）应会同市政府新闻办密切关注重要政策文件及解读2022世界杯客户端后的社会舆情反映，认真研�(xin)校鞫笆被赜Γ乐拐吆徒舛列�(xin)息被误读误解，造成负面影响。政策文件解读部门（单位）应对政策文件执行期间出现的新情况、群众反映的新问题，有针对性地开展跟踪研究，并将执行效果评估情况报告市政府，必要时向市政府提出政策修订建议。
第十三条? 市政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市的政策文件解读工作，将各地、各部门（单位）政策文件解读工作纳入政务公开综合目标绩效考核内容，并会同有关部门组织考核监督。政策文件解读单位做好政策解读的工作保障，提高解读能力和水平。
第十四条? 因政策文件解读不及时、不准确，造成政策文件被误解误读，引发负面舆情或其他不良后果的，按有关规定对政策文件解读部门（单位）进行追责问责。
第十五条? 各县（市、区）政府参照本制度执行。
第十六条? 本制度由市政府办公室负责解释，自发布之日起执行。
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